CAUZELE CONFLICTELOR ETNICE DIN SPATIUL POSTSOVIETIC. CAZUL REPUBLICII MOLDOVA

Conflictele din Republica Moldova nu reprezinta cazuri particulare. Faptul ca un sir de conflicte etnice au avut loc pe intreg teritoriu al fostei URSS vorbeste despre anumite cauze obiective ale acestora, despre o mostenire pe care noile state independente au primit-o din partea regimul comunist. Aceasta se refera si la conflictele aparute in alte state multinationale postcomuniste.

 

Legea cu privire la mediere , procedura de infiintare a unui birou de mediere

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA LEGE

cu privire la mediere

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Capitolul I.  Dispoziţii generale

Articolul 1.  Noţiunea de mediere

(1) Medierea  reprezintă o modalitate de soluţionare a litigiilor pe cale amiabilă, cu ajutorul unei terţe persoane, specializată în calitate de mediator, în condiţii de neutralitate, imparţialitate, confidenţialitate, contradictorialitate şi egalitate a părţilor.

(2) Medierea se bazează pe încrederea pe care părţile o acordă mediatorului, ca persoană aptă să faciliteze negocierile dintre ele şi să le sprijine în soluţionarea litigiului, prin găsirea unei soluţii reciproc convenabile, eficiente şi durabile.

(3) Medierea trebuie să se desfăşoare în condiţii de siguranţă deplină, atît pentru părţi, cît şi pentru mediator.

Articolul 2.  Temeiul medierii

(1)  Medierea este facultativă. Dacă legea nu prevede altfel, părţile pot recurge la mediere benevol, inclusiv după intentarea unui proces în instanţele competente, în orice fază a acestuia.

(2) În orice convenţie, părţile pot introduce o clauză de mediere. Validitatea clauzei de mediere este independentă de validitatea convenţiei din care face parte.

(3) Organele judiciare şi arbitrale, precum şi alte autorităţi cu atribuţii jurisdicţionale pot informa părţile asupra posibilităţii şi avantajelor folosirii procedurii de mediere şi le pot îndruma să recurgă la aceasta pentru soluţionarea litigiilor dintre ele.

 

Lansarea medierii pentru afaceri este pe ultima sută de metri

Interviu cu Lilia Gribincea, doctor în drept, mediator, avocat, arbitru.

La nouă luni după intrarea în vigoare a Legii cu privire la mediere, putem afirma că instituţia de mediere a început să funcţioneze?

Recapitulând activităţile organizatorice desfăşurate în acest sens până în prezent pot menţiona, că au fost organizate cursurile de instruire a primilor mediatori, aceştia fiind atestaţi de către Consiliul de mediere care a fost constituit anterior. Ministerul Justiţiei a eliberat deja atestate mediatorilor atestaţi şi, dacă e să urmărim strict procedura, urmează întocmirea, aprobarea şi plasarea Tabelului mediatorilor pe pagina web a Ministerului Justiţiei şi publicarea acestuia în Monitorul Oficial al RM. Mai este condiţia deschiderii şi înregistrării Biroului, care ţine deja de partea logistică. Dacă e să ne referim la medierea pentru domeniul afacerilor, lansarea acesteia este practic pe ultima sută de metri. În materie contravenţională, penală, cea privind familia şi drepturile copilului medierea deja se practică, aici existând un anumit specific.

 

MEDIEREA CONFLICTELOR INTERETNICE

Cercetatorii care studiaza cauzele si efectelor conflictelor etnice au cautat, de obicei, raspunsuri la trei intrebari majore: Ce conditii politice ii determina pe oameni sa recurga la violenta? Ce conditii le permit oamenilor sa-si solutioneze conflictele in mod pasnic? Care este rolul comunitatii internationale atunci cind relatiile dintre diferite grupuri etnice devin violente si scapa de sub control? Cercetatori, au dezvoltat teorii referitoare la conflictele etnice si institutiile politice care ar putea contribui la solutionarea conflictului si preintimpinarea violentei. Au fost deduse principii din studiile privind conflictele trecute si cele in desfasurare. Concluziile expertilor au fost prezentate factorilor de decizie, politicienilor, sperind ca principiile vor fi de un real folos in elaborarea politicilor publice si celor privitoare la relatiile interetnice.

 

PRIMII MEDIATORI AU PRIMIT ATESTATE

La 20 februarie 2009, la Ministerul Justiţiei a avut loc înmînarea atestatelor pentru exercitarea profesiei de mediator persoanelor care în luna octombrie 2008 au audiat cursurile de pregătire iniţială pentru mediatori în cadrul Institutului Naţional al Justiţiei. Instruirea a fost realizată cu susţinerea financiară a Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare şi Planului de acţiuni comun al Uniunii Europene şi Consiliului Europei. Prezentarea mediatorilor a fost susţinută de Preşedintele Consiliului naţional de mediere, dl Marcel Burlacu.

 

Medierea şi Economia

Medierea reprezintă prin sine un proces evoluţia caruia depinde în mare masură de interesele părţilor şi gradul de receptivitate a acestora . Agenţii economici sunt cei mai interesaţii în confidenţialitatea unor anumite probleme parvenite în timpul activitaţii , rezolvarea problemelor care poat apărea atît între partenerii de afaceri cît şi angajaţi fără implicarea organelor de stat , presei şi opinei publice .

Multe probleme apărute pe parcursul activităţii poartă de multe ori caracter concurenţial , fie că este un caz de tip angajat – şef , agent economic – agent economic , agent economic – organe de stat . Un caz aparte ar putea fi situaţia agent economic – organe de stat , caracterul aparte al acestui caz cît şi perioada îndelungată de gasire a unui numitor comun se datorează lipsei unui cadru deschis de comunicare , lipsa practicii de mediere în Republica Moldova , înrădăcinării unei forme fixe de activitate a organelor de stat ( serviciul vamal , serviciul fiscal de stat ) cît şi protecţionizmul camuflat care încă mai persistă în activitatea agenţilor economici .

Medierea aduce după sine unul din cele mai marii beneficii pentru busines şi anume păstrarea secretelor de afaceri şi a numelor părţilor implicate în conflict .

Ce poate oferi medierea economiei Republicii Moldova :

1) Accelerarea ritmurilor de crestere economică prin implicarea mediatorilor în disputele dintre agenţii economici şi organele de stat .

2) Rezolvarea conflictelor îngheţate care tergiversează activitatea agenţilor economici , dezbaterea şi rezolvarea neînţelegerilor apărute ca rezultat al concurenţei de piaţă .

3) Implicarea mediatorilor în soluţionarea anumitor conflicte , embargouri care ţin de interesele statului .

4) Schimbul de experienţă dintre mediatorii din diferite ţări va permite înţelegerea activităţii de aplanare a conflictelor din diferite economii şi arii de activitate a agenţilor economici .

5) Accelerarea ritmurilor de rezolvare a litigilor aparute în urma activităţii agenţilor economici .

Sunt sigur că punctele enumerate mai sus sunt doar cîteva efecte pozitive pe care le poate avea medierea asupra economiei Republicii Moldova .

 

Reglementarea medierii în documentele internaţionale

Noţiunea şi esenţa medierii a fost elaborată şi dezvoltată de-a lungul anilor de către organismele internaţionale, mondiale şi regionale. Rolul medierii în plan internaţional (la soluţionarea conflictelor internaţionale deosebit de dificile) a fost elucidat în asemenea documente internaţionale de drept umanitar cum ar fi Convenţia de la  Haga din 1899 privind aplanarea conflictelor internaţionale, Convenţia de la Haga privind rezolvarea paşnică a diferendelor internaţionale etc. În acelaşi sens poate fi remarcată şi practica Organizaţiei Naţiunilor Unite, care, adeseori, folosea procedeele de mediere în aplanarea conflictelor dintre state sau regionale. De exemplu, în 1948, Adunarea Generală a ONU a numit un mediator în problema palestiniană; Consiliul de Securitate al ONU a însărcinat un mediator pentru soluţionarea problemei cipriote, iar Secretarul General al ONU a delegat un mediator pentru medierea în conflictul armat din Orientul Apropiat.

 

De ce medierea

Justiţia Restaurativă este un răspuns dat infracţiunii care oferă oportunităţi celor care sunt cei mai afectaţi de aceasta victima, infractorul, familiile acestora şi comunitatea – de a fi direct implicaţi în a răspunde răului produs de comiterea infracţiunii.
Dr. Mark S. Umbreit
(Universitatea Minnesota, S.U.A.)
Medierea este o metodă confidenţială şi privată, prin intermediul căreia mediatorii, persoane independente şi cu o pregătire specială, ajută părţile să-şi definească mai clar obiectivele, interesele şi le indrumă astfel încât să construiască împreună variante reciproc  avantajoase de soluţionare a conflictului. Medierea oferă persoanelor oportunitatea de a-şi asuma responsabilitatea rezolvării disputelor şi de a menţine permanent controlul asupra deciziilor care le afectează viitorul. Se evită astfel folosirea măsurilor abuzive şi deteriorarea relaţiilor dintre părţi, încurajându-se dialogul, colaborarea şi respectful reciproc.Instruirea iniţială şi continuă a mediatorilor este un obiectiv de bază pentru obţinerea rezultatelor de succes.

Medierea reprezintă o modalitate facultativă de soluţionare a conflictelor pe cale amiabilă, cu ajutorul unei terţe persoane specializate în calitate de mediator, în condiţii de neutralitate,imparţialitate şi confidenţialitate.
Cuvântul mediation, introdus în SUA ca termen de specialitate, înseamnă intermediere cu ajutorul unui terţ independent şi ales în mod liber de către părţi. Medierea a devenit un trend global în soluţionarea conflictelor. În SUA există o adevărată cultură a medierii, prin urmare, doar aproximativ 10% din toate conflictele ajung să fie soluţionate  într-o sală de judecată, restul fiind soluţionate prin mediere.

Medierea face parte din marea familie a metodelor alternative de soluţionare a disputelor ( Alternative Methods of Dispute Resolution – ADR ) şi reprezintă, aşadar, o alternativă viabilă la sistemul juridic din România menită să degreveze instanţele de judecată de numeroase cauze şi să asigure satisfacerea intereselor părţilor implicate în conflict.

Rezolvarea clasică a conflictului, prin deducerea acestuia autorităţilor judiciare, nu satisface adesea interesele părţilor, deoarece este o rezolvare bazată pe conceptul învingător – învins.
În schimb, rezolvarea conflictului prin mediere este rodul întâlnirii voinţei părţilor. Nimeni nu vine să le impună soluţia, prin urmare, părţile sunt singurele în măsură să hotărască. Mediatorul are rolul de a facilita crearea unui culoar de comunicare între părţi, prin intermediul căruia acestea să conştientizeze singure care este cea mai bună soluţionare a conflictului dintre ele.

Medierea se bazează  pe încrederea pe care părţile o acordă mediatorului ca persoană aptă să faciliteze negocierile dintre ele şi să le sprijine pentru soluţionarea conflictului, prin obţinerea unei soluţii reciproc convenabile, eficiente şi durabile.

Activitatea de mediere se înfăptuieşte în mod egal pentru toate persoanele, fără deosebire de rasă, culoare, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau origine socială.
Părţile, persoane fizice sau persoane juridice,pot recurge la mediere fără a face apel la organele judiciare sau arbitrale care vor fi degrevate de numeroase cauze având ca obiect soluţionarea conflictului dintre părţi.

Costurile reduse, rapiditatea, aderenţa părţilor la soluţionarea conflictului sunt alte avantaje ale medierii ca modalitate alternativă de rezolvare a conflictelor.

Medierea,într-o societate complexă  şi cu diferite tipuri de conflicte,  reprezintă calea în afara sistemului judiciar spre soluţionarea eficientă, ieftină şi rapidă a disputelor.

 

Avem legea cu privire la mediere .

Incepînd cu data de 6 octombrie în incinta Institutuluui Naţional de Justiţie se pregatesc primele cadre în domeniul medierei conflictelor . La aceste cursuri participa 30 de persoane din diferite domeni . Aceste persoane urmeză să pună bazele medieri în republica Moldova , cu aceasta ocazie am hotarît să creey acest blog care sper eu ca va fi un spatiu virtual unde fiecare ar putea să se dea cu parerea referitor la aceeasta noua metodă de soluţionare a conflictelor .
Mai jos urmează cîteva imagini de la orele de curs .